Поиск

Гласные Московской городской думы (1863–1917)

Гласные Московской городской думы (1863–1917)

Гласные Московской городской думы (1863–1917)


От редакции
С этого номера в рубрике «Энциклопедия» мы продолжим рассказ о дореволюционных властных структурах Москвы (см. вызвавшие множество откликов материалы А. Н. Шаханова за 2005–2006 годы). На сей раз речь пойдет о деятелях московского городского общественного управления. По вполне разделяемому нами мнению автора публикации — директора Центра исследования городского управления и самоуправления Москвы (ЦИГУС) В. Н. Быкова, «в связи с тем, что в 2008 году исполняется 15 лет с начала работы воссозданной Московской городской думы (1993), информация о предшественниках нынешних столичных законодателей приобретает особый интерес. Биографика московских думских гласных, — продолжает автор, — насчитывает более 1400 имен». Для удобства распределения материала по номерам журнала он предлагает чисто условно объединять персоналии в группы: гласные-священники, гласные-медики, гласные-ученые, гласные-юристы и так далее. Нами принята эта схема, а также алфавитный принцип номинации. Даты над именами обозначают сроки исполнения данными лицами обязанностей гласных МГД. Публикацию предваряет составленная автором краткая справка по истории городского общественного управления Москвы в пореформенный и предреволюционный периоды.

Вид Красной площади. Литография Л. Ж. Арну. 1820-е годы. В центре — двухэтажное здание Земского приказа (впоследствии разобранное), в котором в 1780–1860-х годах (с небольшими перерывами) работала Московская шестигласная городская дума20 марта 1862 года император Александр II утвердил представленное москвичами «Положение об общественном управлении города Москвы», закреплявшее новые принципы проведения выборов, организации и функционирования этого социального института. С принятием Положения ситуация в Москве коренным образом изменилась, поскольку теперь значительная часть властных и управленческих функций передавалась общественному городскому управлению. Тем самым появились реальные предпосылки для модернизации системы городского хозяйства, которое за предшествующее столетие так и не преодолело своей рыхлой средневековой структуры. 10 апреля 1863 года сформированная из представителей пяти вновь учрежденных сословий Городская дума начала свою деятельность.

16 июня 1870 года Александр II утвердил Городовое положение, существенно расширявшее статус городских органов власти и устанавливавшее новые принципы формирования органов общественного управления. Создаются Городская дума и Городская управа, во главе которых стоял городской голова, имевший V классный чин (статский советник). Выборы проводились по трем избирательным куриям на основе имущественного, а не сословного ценза. В сторону большей самостоятельности менялся порядок взаимодействия органов общественного управления и городской администрации. В рамках утверждаемого Думой бюджета ее органы получили право установления сборов на общественные нужды, заключения собственных финансовых займов, введения налогов на собственность, издания постановлений, обязательных для горожан и так далее.
11 июня 1892 года императором Александром III утверждается новый Закон о Городовом положении, согласно которому в очередной раз был реорганизован порядок выборов: впервые образовывалась система территориальных избирательных округов, вводился личный имущественный ценз, основанный на владении недвижимостью. Структура органов городского самоуправления не изменилась, в Городскую думу на четыре года выбирались 160 гласных. Городской голова состоял теперь в IV классе (действительный статский советник).

Для получения полной версии статьи обратитесь в редакцию.